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Historiquement, les communes se sont associées entre elles afin de réaliser des économies d'échelle sur des thèmes aussi divers que le ramassage scolaire, la collecte des déchets ménagers et les investissements dans des équipements lourds tels que piscines, complexes sportifs, zones d'activités économiques… Ceci a abouti à la multiplication des anciens SIVU et SIVOM et à l'obligation pour les communes chef lieu de canton d'assumer seules des investissements bénéficiant à toutes les communes périphériques.
Face à ces problèmes (certaines communes étant adhérentes à plus de 10 SIVU et SIVOM différents), les lois Voynet et Chevènement ont abouti à la mise en place des communautés de communes dont l'objectif est de remplacer la totalité des SIVU et SIVOM, mais aussi de réaliser des investissements cohérents à une échelle territoriale pertinente.
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